市政協(xié)2021年重點(diǎn)提案辦理工作匯報(bào)會(huì)現(xiàn)場（市政協(xié)供圖）。五年風(fēng)雨兼程，同心始得玉成。
政協(xié)第十三屆湛江市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議現(xiàn)場（市政協(xié)供圖）。
市十三屆政協(xié)任期以來，走過了湛江發(fā)展歷程中極不平凡的五年。
在湛江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體委員和政協(xié)各參加單位，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國政協(xié)、省政協(xié)履職重心，緊緊圍繞省委及市委、市政府中心工作，牢牢把握三大職能，強(qiáng)化雙向發(fā)力，深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策、廣泛凝聚共識(shí)，五年來開展各類協(xié)商議政活動(dòng)152次，視察調(diào)研236次，形成報(bào)告86份，為促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展交出了一份高質(zhì)量的“政協(xié)答卷”。
強(qiáng)化政治引領(lǐng) 同心同向同發(fā)力
思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。
堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是成立人民政協(xié)的共識(shí)和初心。
五年來，市政協(xié)堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想旗幟，作為筑牢政治基礎(chǔ)、堅(jiān)定政治定力的根本指針。
“大學(xué)習(xí)”貫穿于日常工作，共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固。召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)議集體學(xué)習(xí)、主席會(huì)議專題學(xué)習(xí)和全體會(huì)議集體學(xué)習(xí)共112次,組織廣大委員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大及歷次中央全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)廣東的系列重要講話、重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想”理論研討，深刻把握新時(shí)代人民政協(xié)工作的新方位新使命。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，市政協(xié)黨組成員分別為所在黨支部黨員上專題黨課，引導(dǎo)黨員干部從黨的百年輝煌歷史中汲取奮進(jìn)的精神力量。組織委員和機(jī)關(guān)干部455人次在清華大學(xué)、中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到井岡山、延安等革命傳統(tǒng)教育基地進(jìn)行理想信念教育和履職能力培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治方向更加堅(jiān)定。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，按照市委決策部署制定工作計(jì)劃，始終保持與市委同心、同向、同力。始終堅(jiān)持重要工作安排、重要專題調(diào)研、重要活動(dòng)和年度工作情況向中共湛江市委請(qǐng)示報(bào)告，充分發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定實(shí)施《中共政協(xié)湛江市委員會(huì)黨組議事決策規(guī)則（試行）》《關(guān)于建立市政協(xié)全體會(huì)議和委員出省跨市重要視察及學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間成立臨時(shí)黨支部制度的實(shí)施方案》《關(guān)于建立支部委員家訪制度的實(shí)施方案》等制度，不斷推進(jìn)黨建的制度化和規(guī)范化。
精準(zhǔn)建言資政 服務(wù)大局增實(shí)效
思發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計(jì)。
這五年，是湛江發(fā)展定位空前提升、發(fā)展機(jī)遇前所未有的五年。這背后，離不開市政協(xié)發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為湛江加快融入全國全省發(fā)展大局提供了強(qiáng)大助力。
市政協(xié)組織住湛省政協(xié)委員向省政協(xié)提交《關(guān)于出臺(tái)把汕頭、湛江打造為廣東重要發(fā)展極的政策措施的建議》《關(guān)于支持建設(shè)粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)的提案》等103件提案，得到了省政協(xié)的高度重視。其中，《關(guān)于加快推進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵二期工程的提案》《關(guān)于出臺(tái)把汕頭、湛江打造為廣東重要發(fā)展極的政策措施的建議》兩件提案，被省政協(xié)評(píng)為年度優(yōu)秀提案?！蛾P(guān)于出臺(tái)把汕頭、湛江打造為廣東重要發(fā)展極的政策措施的建議》還被省政協(xié)列為省市聯(lián)合督辦的5件重點(diǎn)提案之一，省發(fā)改委作為主辦單位專門制定了辦理工作方案，推動(dòng)了省委省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》。
這五年，是湛江經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、改革開放不斷深化、人民生活品質(zhì)持續(xù)改善的五年。這當(dāng)中，離不開市政協(xié)緊扣中心工作擔(dān)使命，為民履職盡責(zé)守初心。
市政協(xié)始終把提案作為履職工作的重中之重。政協(xié)委員共提出提案1218件，經(jīng)審查立案956件，共召開36次主席會(huì)議和76次提案工作座談會(huì)專題研究提案工作，讓提案的選題更加精準(zhǔn)、整體質(zhì)量有新提高。共梳理出74件提案作為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案，其中56件為重點(diǎn)提案，有效帶動(dòng)政協(xié)提案的辦理落實(shí)。
提案辦理成果轉(zhuǎn)化成效顯著。尤其是2017年、2018年連續(xù)提出《關(guān)于加快推進(jìn)湛江市引調(diào)水工程的建議》,推動(dòng)市制定《湛江市引調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè)方案》，由鶴地水庫通過管道引水進(jìn)湛江市區(qū)的引調(diào)水工程已于2019年啟動(dòng)，成為我市改革開放以來投資最大的民生工程，將解決市區(qū)及引水管道沿線有關(guān)城鎮(zhèn)共250多萬居民多年期盼的飲水安全問題。
2021年，市委書記劉紅兵領(lǐng)銜督辦《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化湛江營商環(huán)境的建議》，主持召開重點(diǎn)提案辦理工作暨民營企業(yè)座談會(huì)，對(duì)全市深入貫徹落實(shí)“營商環(huán)境提升年”進(jìn)行了部署，為不斷改善我市營商環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場活力，起到了積極的推動(dòng)作用。市長曾進(jìn)澤領(lǐng)銜督辦《關(guān)于提高城市精細(xì)化管理水平的建議》提案，并召開專題會(huì)議對(duì)全市城市精細(xì)化管理提出了具體要求，市政府出臺(tái)和實(shí)施了《湛江市城市精細(xì)化管理方案》，為提升城市管理水平奠定了基礎(chǔ)。
黨委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。五年來，市政協(xié)聚焦全局性、戰(zhàn)略性和社會(huì)民生課題大力開展“深調(diào)研”，如對(duì)湛江大道、東雷高速、湛江高鐵西客站、湛江吳川機(jī)場、市文化中心、打造區(qū)域性醫(yī)療中心等專題開展視察調(diào)研，形成許多富有建設(shè)性的意見建議，為市委、市政府決策提供了重要參考。
為助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，市政協(xié)組織委員赴浙江、江蘇等地學(xué)習(xí)考察，并深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研，提出的意見建議被吸納到《湛江市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中。根據(jù)民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的行政審批周期過長等問題，組織委員深入企業(yè)一線和職能部門調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)而推動(dòng)市委市政府將2021年確定為“營商環(huán)境提升整治年”。2021年，圍繞《省委省政府關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)的智慧與力量。
廣泛凝聚共識(shí) 為發(fā)展聚磅礴偉力
團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)永恒的主題。
五年來，市政協(xié)堅(jiān)持加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與協(xié)商，每年定期召開市政協(xié)黨組與各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志懇談會(huì)，與各民主黨派聯(lián)合開展了65次視察調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)，充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)履職中的重要作用。
注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，2019年在香港成立歷屆政協(xié)港澳委員聯(lián)誼會(huì)，每年堅(jiān)持與港澳委員座談交流，組織港澳委員進(jìn)行履職培訓(xùn)，動(dòng)員港澳委員積極投身粵港澳大灣區(qū)和湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。
此外，還成立了湛江市公共外交協(xié)會(huì)，參加全國部分城市政協(xié)“一帶一路”協(xié)商合作聯(lián)盟，推動(dòng)“一帶一路”支點(diǎn)城市深化交流和合作。2020年在廣州成立湛江市政協(xié)大灣區(qū)工作組、湛江市政協(xié)大灣區(qū)委員工作室，搭建湛江與大灣區(qū)合作新平臺(tái)。在2020年初新冠疫情防控形勢(shì)比較嚴(yán)峻時(shí)，組織歷屆政協(xié)港澳委員聯(lián)誼會(huì)和澳門湛江同鄉(xiāng)會(huì)向市紅十字會(huì)捐款，對(duì)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的公安民警、醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行慰問，營造了致敬“逆行者”濃厚氛圍。牽頭組織全市書畫家舉辦“翰墨書戰(zhàn)疫·華章頌英雄書法作品網(wǎng)絡(luò)展”，弘揚(yáng)抗疫精神，傳播正能量。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，以“翰墨寫初心·詩情頌黨恩”為主題，征集原創(chuàng)詩歌和書法作品，精選結(jié)集出版和舉辦網(wǎng)絡(luò)作品展，引導(dǎo)各界人士堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心決心。組織有關(guān)專家學(xué)者編撰出版《黃學(xué)增》，引導(dǎo)廣大群眾在紅色的印跡中銘記黨的光輝歷程。組織委員積極參與省“6·30扶貧濟(jì)困日”、疫情防控捐款等活動(dòng)，委員共捐物捐款約8200多萬元，弘揚(yáng)了中華民族樂善好施、助人為樂的傳統(tǒng)美德。
堅(jiān)持履職為民 情系民生服務(wù)百姓
人民政協(xié)為人民。五年來，市政協(xié)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記群眾所需、傳遞群眾所呼、解決群眾所難。
危難顯身手，大事看擔(dān)當(dāng)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，市政協(xié)及時(shí)研究部署全市政協(xié)系統(tǒng)抗擊疫情工作，動(dòng)員全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部投身疫情防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市政協(xié)系統(tǒng)為疫情捐款及物資共計(jì)2100多萬元。
疫情期間，為切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，部分委員提出了《關(guān)于協(xié)商選派一百名優(yōu)秀后備干部進(jìn)駐市百家重點(diǎn)企業(yè)掛職的建議》的提案，促成在全市開展了為期一年的“百干幫百企”活動(dòng)，共為企業(yè)協(xié)助解決問題370多項(xiàng)，企業(yè)享受減稅降費(fèi)及各項(xiàng)補(bǔ)貼累計(jì)6.52億元。此外，組織調(diào)研組深入企業(yè)調(diào)研，形成了關(guān)于我市防控新冠肺炎疫情和快速有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況等調(diào)研報(bào)告5份。32名市政協(xié)副處級(jí)以上干部掛點(diǎn)聯(lián)系我市92家委員規(guī)上企業(yè)，通過深入調(diào)研，梳理出企業(yè)在疫情中遇到的62個(gè)突出問題，報(bào)請(qǐng)市委市政府研究處理。
為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，2018年，市政協(xié)制定實(shí)施《湛江市政協(xié)委員進(jìn)百村助推鄉(xiāng)村振興活動(dòng)工作方案》，組織16名住湛省政協(xié)委員和478名市政協(xié)委員掛點(diǎn)全市188條自然村。廣大政協(xié)委員帶著政策、帶著知識(shí)、帶著技術(shù)、帶著資金進(jìn)村4210多人次，籌集資金1.1億多元，在村莊規(guī)劃、村文化設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面積極作為，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善。
在服務(wù)人民中履行好政協(xié)職能，市政協(xié)始終和群眾想在一起、站在一起、干在一起。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極貫徹落實(shí)市委部署的掛點(diǎn)“暖企”、重點(diǎn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保督察、創(chuàng)文和整頓軟弱渙散黨組織等工作，用心用力為群眾辦實(shí)事解難題。特別是市政協(xié)機(jī)關(guān)掛點(diǎn)扶貧的遂溪草潭鎮(zhèn)南洪村，投入資金2000多萬元，培育發(fā)展了“農(nóng)海產(chǎn)品交易市場”“沙蟲”“光伏”“水產(chǎn)養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)，使得該村56戶困難戶183名困難人口全部脫貧。委員愛心企業(yè)家和商會(huì)團(tuán)體捐資1908萬元，成立“湛江市促進(jìn)科教文化發(fā)展基金會(huì)”，共幫助了511名品學(xué)兼優(yōu)的困難家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)，對(duì)101名我市高考優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，贏得了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。
禁毒戒毒、小醫(yī)院“閑資源”和大醫(yī)院“住院難”、城區(qū)河流黑臭水體整治、增加市區(qū)學(xué)位、居家養(yǎng)老、社區(qū)治理、食品安全監(jiān)管、鄉(xiāng)村居住環(huán)境整治……只要是老百姓關(guān)心的事，就是政協(xié)委員上心的事。圍繞這些民生實(shí)事，政協(xié)委員深入基層一線、聽取民聲、了解民意，向市委市政府報(bào)送了民生類調(diào)研報(bào)告和建議案56份，推動(dòng)了許多民生實(shí)事的落地落實(shí)。
以史為鑒，資政育人。市政協(xié)高度重視文史資料工作，聘請(qǐng)54名文史資料研究專員制定《湛江市政協(xié)文史資料征編工作五年規(guī)劃（2017—2021年）》。五年來，編撰完成了《湛江通史》《湛江歷史文化名人》系列叢書、《湛江村莊簡史》《湛江市政協(xié)志》等系列文史資料，制作10期文史專題片《湛江逸事》，舉辦“文化政協(xié) 魅力湛江——湛江市大型文化藝術(shù)作品展”“揮毫送春聯(lián)，祝福到萬家”等文化活動(dòng)，為促進(jìn)我市文化事業(yè)繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持開拓創(chuàng)新 完善協(xié)商工作機(jī)制
改革創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
五年來，市政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)人民政協(xié)工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持拓展履職領(lǐng)域，豐富協(xié)商內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)政協(xié)工作在傳承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升。
為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)開門協(xié)商。市政協(xié)與市政府先后聯(lián)合組織了2次“湛商·市長面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”，參會(huì)企業(yè)家和委員代表就減輕民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本、扶持小微企業(yè)發(fā)展等問題，與市長面對(duì)面協(xié)商交流。會(huì)上反映的296個(gè)問題和有關(guān)建議意見被報(bào)送至市委市政府和有關(guān)部門。市政府為此專門下發(fā)文件，切實(shí)回應(yīng)和有效解決企業(yè)存在的具體問題。
推進(jìn)協(xié)商民主經(jīng)常化制度化。從2019年開始，市政協(xié)建立了“月協(xié)商會(huì)”制度，圍繞市委市政府中心工作，確定每月一個(gè)議題，請(qǐng)政協(xié)委員及社會(huì)各界人士與市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商議政。近三年來共圍繞民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、編制鄉(xiāng)村規(guī)劃等32個(gè)議題進(jìn)行了專題協(xié)商，尤其是及時(shí)召開“湛江市規(guī)劃區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯”協(xié)商會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)了《湛江市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》。為黨委政府及職能部門與社會(huì)各界人士搭建了溝通思想、協(xié)調(diào)關(guān)系的協(xié)商平臺(tái)，為市委市政府科學(xué)決策提供參考。
打造委員建言資政直通車。市政協(xié)創(chuàng)辦《委員之聲》?？?，不定期優(yōu)選委員圍繞全市熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出的意見建議，專報(bào)給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。五年來，先后提出了25項(xiàng)關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)的建議，大部分得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視或部門采納。特別是委員圍繞工程招投標(biāo)和土地交易流程繁瑣、效率低等問題，提出下放審批權(quán)限到縣（市、區(qū)）等建議，得到市政府的重視和采納，及時(shí)將土地交易審批權(quán)限下放，有效地加快各縣（市）開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。
建立量化考核機(jī)制，激發(fā)政協(xié)隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。市政協(xié)制定實(shí)施《中國人民政治協(xié)商會(huì)議湛江市委員會(huì)委員履職工作規(guī)則（試行）》，對(duì)委員履職進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和換屆是否繼續(xù)留任的重要參考依據(jù)。四年來，共對(duì)考核優(yōu)秀的173名委員進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)了委員履職能動(dòng)性。同時(shí)開展創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)，修訂和完善《湛江市政協(xié)辦公室公務(wù)接待工作規(guī)則》等37項(xiàng)制度。
回首五年，步伐鏗鏘，碩果滿滿；展望未來，征途漫漫，惟有奮斗。市政協(xié)將在中共湛江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、凝心聚力、求實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為譜寫“十四五”湛江發(fā)展新篇章匯聚正能量、作出新貢獻(xiàn)。
