五部門發(fā)文推動電動自行車以舊換新
記者30日從商務(wù)部獲悉，為貫徹落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，商務(wù)部等五部門近日印發(fā)《推動電動自行車以舊換新實施方案》，助力提升電動自行車安全水平。
根據(jù)方案，各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費品以舊換新相關(guān)資金，對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當(dāng)加大補貼力度。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。各地結(jié)合實際制定電動自行車以舊換新實施方案，自主確定具體支持金額、方式、起始時間等。
方案提出，支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。各地人民政府可結(jié)合本地區(qū)實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼。
方案強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)電動自行車優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。督促生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。
在嚴(yán)格電動自行車銷售監(jiān)管方面，方案明確，督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回。嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車的行為。強(qiáng)化電商平臺監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。
方案明確，發(fā)現(xiàn)以不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的不予補貼，明知為不合格產(chǎn)品作為換新產(chǎn)品的視為騙取補貼處理。各地要妥善回收處理廢電動自行車及其廢蓄電池。
電動自行車如何以舊換新？多部門政策解讀劃重點
商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局近日聯(lián)合印發(fā)的《推動電動自行車以舊換新實施方案》8月30日對外發(fā)布。為何要將電動自行車納入以舊換新相關(guān)政策？消費者怎樣換購電動自行車？如何防范安全隱患？商務(wù)部等部門當(dāng)天給予了政策解讀，記者為您梳理要點。
【要點一】這是電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的內(nèi)容之一
問：為何要將電動自行車納入以舊換新相關(guān)政策？
答：今年4月，國務(wù)院安委會部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，鼓勵有條件的地方推動電動自行車以舊換新。7月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，將電動自行車以舊換新納入支持范圍。為落實上述政策精神，商務(wù)部等5部門聯(lián)合出臺《推動電動自行車以舊換新實施方案》，推動開展電動自行車以舊換新工作。
【要點二】各地自主確定具體支持金額和方式
問：電動自行車以舊換新政策如何服務(wù)消費者?
答：按照《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》精神，各地結(jié)合實際制定電動自行車以舊換新實施細(xì)則，自主確定具體支持金額和方式等。
各地對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者給予補貼。也就是說，除了賣舊的金額之外，消費者還會得到購新的補貼。
鼓勵消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求。
【要點三】鼓勵交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車
問：為什么對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當(dāng)加大補貼力度？
答：近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對于老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當(dāng)加大補貼力度，這符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現(xiàn)實情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。
【要點四】“高安全隱患”電動自行車及蓄電池有以下高危特征
問：實施方案明確“各地人民政府可結(jié)合本地區(qū)實際情況，利用地方財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼”。如何判定“高安全隱患”電動自行車及蓄電池？
答：鋰離子蓄電池因其能量密度較高、內(nèi)部的有機(jī)電解液化學(xué)特性活潑等特性，在使用不當(dāng)?shù)那闆r下易發(fā)生燃燒和爆炸等安全事故。特別是隨著使用時間的增加，鋰離子蓄電池安全性會不斷下降，事故風(fēng)險進(jìn)一步上升。
因此，高安全隱患的蓄電池指因使用時間長、使用環(huán)境及保養(yǎng)條件差等原因，外觀出現(xiàn)明顯破損、漏液、較嚴(yán)重變形、燒蝕痕跡等現(xiàn)象，導(dǎo)致存在較高事故風(fēng)險的鋰離子蓄電池。高安全隱患的電動自行車指使用了高安全隱患鋰離子蓄電池的電動自行車。
【要點五】建議優(yōu)先選購規(guī)范條件名單企業(yè)產(chǎn)品
問：實施方案明確“組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費品以舊換新活動”。什么樣的企業(yè)可被視為合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)？什么樣的產(chǎn)品可被視為合格電動自行車產(chǎn)品？
答：今年8月19日，工業(yè)和信息化部公告了第一批符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，同步公示了第八批符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。建議消費者優(yōu)先選購列入符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》公告名單企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車及鋰離子蓄電池產(chǎn)品。
【要點六】電動自行車用鋰離子蓄電池將實施新規(guī)
問：實施方案明確“換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應(yīng)符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）標(biāo)準(zhǔn)要求”。國家標(biāo)準(zhǔn)GB 43854將于2024年11月1日實施，在此之前，消費者如何換購電動自行車？
答：今年4月25日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854）正式發(fā)布，將于11月1日正式實施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，工業(yè)和信息化部組織開展多次宣貫，引導(dǎo)企業(yè)加快符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線改造，廣大電動自行車用鋰離子蓄電池生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)并抓緊籌備生產(chǎn)。建議消費者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動自行車。
