位于坡頭區(qū)的湛江灣實(shí)驗(yàn)室。記者李忠 攝
“當(dāng)前，坡頭正處在前所未有的變革時(shí)代，必須堅(jiān)定歷史自信、把握歷史主動(dòng)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖不斷在坡頭落地成景。”
“坡頭這片充滿活力的土地將涌現(xiàn)出更多的‘拓荒者’‘沖鋒者’‘領(lǐng)跑者’，把改革機(jī)遇轉(zhuǎn)化為改革紅利、發(fā)展紅利，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化坡頭新篇章?！?/p>
“這不只是‘自上而下’‘等米下鍋’的改革，我們區(qū)更要把握好自發(fā)改革的機(jī)遇，不改革、改得慢都是不進(jìn)則退?！?/p>
……
中共坡頭區(qū)委十屆七次全會(huì)上，報(bào)告金句頻出、擲地有聲。此次會(huì)議研究部署進(jìn)一步全面深化改革，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化坡頭實(shí)踐新篇章。
湛江奧體中心。記者歐陽(yáng)澤 攝
坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)荷花名聲在外。記者李忠 攝
用好高新區(qū)招牌 搭乘“創(chuàng)新快車(chē)”
下一步，坡頭區(qū)將在這些方面謀篇破題、開(kāi)創(chuàng)新局：
——用好“湛江高新區(qū)”招牌，盯住“經(jīng)濟(jì)體制改革資源和空間最大的要素”做改革文章。高新區(qū)要在貫徹落實(shí)省委“發(fā)揮四大作用”上走在前列，在落實(shí)市委提出“打響湛江高新區(qū)招牌”上拿出硬措施，以更大的政治勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)，謀劃實(shí)施更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，以創(chuàng)造性舉措實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性突破，努力打造更多立得住、叫得響的改革品牌，
——發(fā)揮“湛江灣實(shí)驗(yàn)室”效應(yīng)，盯住“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)和帶動(dòng)最強(qiáng)的要素”做改革文章。湛江灣實(shí)驗(yàn)室在坡頭區(qū)布局落地后，一批科研中心、科創(chuàng)項(xiàng)目應(yīng)聲而來(lái)，帶來(lái)了豐厚的科技創(chuàng)新資源，成為全市推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的排頭兵。湛江灣實(shí)驗(yàn)室既是湛江市的，也是坡頭區(qū)的，坡頭區(qū)將更加主動(dòng)搭乘這輛“創(chuàng)新快車(chē)”，抓住這個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，努力成為全市甚至全省主要的科技創(chuàng)新策源地。
——深化“湛江中海油”協(xié)同，盯住“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力支撐和份量最重的要素”做改革文章。坡頭區(qū)將奮力破除央地合作發(fā)展中的傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作跟投，在深度融合發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上加大改革力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
坡頭廉政公園坐落在海川快線與奮勇大道交匯處。記者郎樹(shù)臣 攝
錨定五大方面 力推坡頭高質(zhì)量發(fā)展
一是錨定高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在深化國(guó)資國(guó)企改革上下功夫，用好高投集團(tuán)AA+投融資專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資；在護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上下功夫，深入推進(jìn)“全程代辦”“熟地招商”“親商助企”；用好區(qū)屬?lài)?guó)資公司，聯(lián)動(dòng)中海油、湛江灣實(shí)驗(yàn)室以及建筑業(yè)央企等優(yōu)勢(shì)主體，探索混合所有制經(jīng)營(yíng)模式；完善招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制。健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，深化與實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)科大、中海油等大型科研平臺(tái)合作，有效開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。加快建設(shè)“粵西數(shù)谷”，推動(dòng)海洋信息、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大坡頭數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)大型商超綜合體實(shí)現(xiàn)零的突破，利用軍港資源打造更多“軍港之夜”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，支持各鎮(zhèn)（街）立足特色推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)與廣州荔灣區(qū)合作共建，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，培植對(duì)外開(kāi)放坡頭優(yōu)勢(shì)。
二是錨定教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。健全荔灣·坡頭教育幫扶協(xié)作機(jī)制，深化“縣管校聘”改革，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育補(bǔ)短板行動(dòng)，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。用好湛江灣實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)和科創(chuàng)中心。優(yōu)化“實(shí)驗(yàn)室+平臺(tái)公司”模式，深挖“創(chuàng)新聯(lián)合體”效能。加大產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)力度，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展人才支持計(jì)劃”。
湛江市第二中學(xué)坡頭附屬學(xué)校。記者張鋒鋒 攝
中國(guó)海油湛江分公司位于坡頭的碼頭。記者李忠 攝
三是錨定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全實(shí)施“百千萬(wàn)工程”體制機(jī)制。推進(jìn)海東片區(qū)、龍王灣片區(qū)、奧體片區(qū)和高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快南油三舊改造。推進(jìn)奧體中心至調(diào)順島大橋?yàn)I海旅游公路、南三島至東海島跨海通道建設(shè)，深化探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，發(fā)展壯大綠色石化、智能家電等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海工裝備、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)。探索“股票田”等村民入股合作模式，助力官渡生蠔、乾塘蓮藕、南三青蟹、金泉臘味等一批“坡頭優(yōu)品”出圈。深入開(kāi)展海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)、美麗海灣建設(shè)“五大工程”，推進(jìn)奧體中心沙灘、南三島東岸“凈灘行動(dòng)”提質(zhì)增效。
四是錨定提高人民生活品質(zhì)，深化民主和民生領(lǐng)域改革。持續(xù)擦亮“藍(lán)海同心”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和“石榴籽抱團(tuán)”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)品牌。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立租購(gòu)并舉的住房制度，探索“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，建設(shè)滿足人民群眾新期待的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。用好軍事主題公園、奧體片區(qū)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打響坡頭文旅品牌。講好坡頭“葭丁碑”故事。深入發(fā)展“生態(tài)+”旅游經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展“蟹林共生”模式。
五是錨定打造平安坡頭，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。持續(xù)擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”金字招牌。完善法治坡頭建設(shè)體制機(jī)制，健全維護(hù)國(guó)家安全工作體系，全面提升社會(huì)治理效能，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，推動(dòng)“平安夜訪”制度化常態(tài)化，學(xué)習(xí)推廣深圳“身邊事好商量”協(xié)商機(jī)制。
坡頭區(qū)龍頭工業(yè)園區(qū)，工人在電飯鍋生產(chǎn)線上忙碌。記者張鋒鋒 攝
數(shù)據(jù)看發(fā)展
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，韌性增強(qiáng)。2024年前三季度，坡頭全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值309.9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值176.15億元，固定資產(chǎn)投資95.04億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.01億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額7.96億元。簽約招商項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議投資額120.3億元，其中億元以上招商項(xiàng)目19個(gè)。
城鄉(xiāng)發(fā)展活力迸發(fā)。超額完成“鄉(xiāng)村綠化”和“美麗庭院”任務(wù)，累計(jì)栽種樹(shù)苗13.7萬(wàn)株，打造主題林101個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)示范戶5戶、省級(jí)示范村1條；在“綠美廣東競(jìng)風(fēng)華”（湛江賽區(qū)）海選賽中榮獲第一名。片區(qū)開(kāi)發(fā)如火如荼，完成13個(gè)批次584畝土地用地批復(fù)，掛牌出讓?zhuān)▌潛埽┩恋?0宗約449畝。
民生事業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)就業(yè)驛站建設(shè)，提供就業(yè)崗位13751個(gè)。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化與廣東醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院建立對(duì)點(diǎn)幫扶機(jī)制，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)77.23%。加快創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，新增3所學(xué)校獲評(píng)國(guó)家級(jí)特色或示范類(lèi)學(xué)校稱(chēng)號(hào)。逐步建成主城區(qū)“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
